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      > 佛山南?!白C照聯辦”改革助力打造一流營商環境
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      佛山南?!白C照聯辦”改革助力打造一流營商環境

      時間:2022-03-24     人氣:472     來源:珠江時報     作者:
      概述:南海區登記各類市場主體48.47萬戶,同比增長23.15%。今年1~3月新設立市場主體2.72萬戶,同比增長17.29%......

      截至3月21日,南海區登記各類市場主體48.47萬戶,同比增長23.15%。今年1~3月新設立市場主體2.72萬戶,同比增長17.29%;全區共辦理“一照通行”業務5181筆。這反映出南海區“證照聯辦”改革進展順利,不少企業因此獲益。


      佛山市以及南海區“證照聯辦”改革延續至今,成效顯著。從2019年開始,佛山市便推出“證照聯辦”和“市場監管系統一照通”改革,南海區緊跟市里的腳步,至今已基本實現了“一企一照、一照通行”,企業辦理證照從“多件事、多部門、多材料、多窗口”轉變為“一個主題、一套材料、一個窗口”,“多部門各跑一次”轉變為“一件事只跑一次”,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。


      快速審批


      零售藥店不到1小時拿到許可證


      時間撥回到2021年11月1日下午,佛山高濟邦健醫藥連鎖有限公司副總經理蔡先生到南海區桂城公共服務中心申請辦理藥品經營、三類醫療器械許可證,不到一小時就順利拿證,通過掃描營業執照上的二維碼即能查看審批結果,他不禁感嘆“非常便捷”。這是佛山發出的首張零售藥店“守信快批”許可證(電子證照),代表佛山市藥品零售連鎖企業門店“守信快批”審批服務正式實施。


      蔡先生是為該公司新開辦的第105家連鎖分店申請許可證。相比以往要跑兩趟,等待15天后才能領證,有了“守信快批”審批流程后,大幅降低了企業開辦成本。


      “守信即快批、承諾即準營、失信即受限”是零售藥店“守信快批”審批制度改革主要特點,進一步深化了藥品零售行業“放管服”改革,發揮信用在創新監管機制方面的基礎性作用,著力破解零售藥店“準入不準營”困局,打造一流的藥品零售行業營商環境。


      該模式以信用合格為前提、以自愿選擇為原則、以連鎖業態為對象、以制度創新為保障、以流程再造為手段,對開辦零售藥店申請營業執照及食品、藥品、醫療器械經營許可證等事項按照“證照聯辦、一照通行”改革方案進行一次整體受理、證照聯合審批、系統后臺發證,將藥店經營者“開門準營”的審批時長從56個工作日壓縮為1個工作日。


      記者了解到,為加強事中事后監管,審批機關將于30個工作日內進行現場檢查,以后的日常檢查按照“人工智能+雙隨機”的監管模型納入監督檢查計劃。如發現經營者違背誠信自律從事經營活動的,監管部門將嚴格依法處理,處理情況記入企業誠信檔案。


      證照聯辦


      “掃碼”營業執照便可見其他許可信息


      3月20日,湊湊(天津)餐飲管理有限公司佛山市南海桂城分店的店長劉陽向記者介紹了他的辦執照經歷:之前在其他城市開門店,辦理證照需要往返多次辦證窗口,要先辦完證照,再申請辦許可證,需要十個工作日才能辦結;而如今在南海辦理證照,帶齊資料跑一次窗口,當天即可辦理證照。


      什么叫做“證照聯辦”?2021年3月,佛山市將“證照聯辦”改革與“市場監管系統一照通”改革有機融合,全面實施“佛山一照通行”改革,通過“證照聯辦、證照合一”,將各審批部門的經營許可事項與營業執照合并辦理,各審批部門的許可信息以二維碼形式集中展示在營業執照上,只頒發營業執照,全市各審批部門不再頒發紙質許可證,實現“一企一照、一照通行”。


      目前,佛山已上線22個主題事項,涉及8個部門22個審批事項。這項改革在不突破現行行政審批法律法規的前提下,再造行政審批流程,打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統模式,將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批。改革后,企業辦理證和照從“多件事、多部門、多材料、多窗口”轉變為“一個主題、一套材料、一個窗口”,“多部門各跑一次”轉變為“一件事只跑一次”。


      南海區緊跟全市腳步,落實各項政策,致力于打造一流營商環境。采訪中,記者拿起手機對“湊湊(天津)餐飲管理有限公司佛山市南海桂城分店”的營業執照右上角的二維碼進行掃碼,掃碼之后可以看見“國家企業信用信息公示系統”頁面,該頁面為全國企業營業執照的“通用項目”;而佛山本地的“特色項目”,增加了公示系統、許可證和監督信息三個子項目,分別點擊子項目,便能看到企業的相關信息,真正實現了“一企一照、一照通行”。


      改革歷程


      “三步跨越”實現“一照通行”


      任何改革都不是一蹴而就的。2019年,為了解決“證照分散辦、群眾多趟跑、企業辦證難”等問題,佛山市按照國民經濟行業分類,將各行業開辦企業涉及到的營業執照和各涉企審批部門的許可證同步辦理,推出“一個行業一個主題”聯辦服務,企業辦理證和照從“多件事、多部門、多材料、多窗口”轉變為“一個主題、一套材料、一個窗口”?!白C照聯辦”實施后,平均辦理時間縮短60%以上,提交材料精簡50%以上。該項改革實現了證和照同時辦理,但仍發各部門的紙質許可證。該項改革于2019年底作為企業開辦類唯一項目被省政府向全省復制推廣。


      2020年,佛山實行“市場監管系統一照通”改革,將涉及市場監管系統的經營許可與營業執照合并辦理,許可事項及信息通過二維碼的方式集中體現在營業執照上,只頒發營業執照,不再頒發市場監管系統內的其他許可證。改革后,申請人提交材料數量壓縮50%,總審批用時由原來的3.5天壓縮到0.5天內,用時壓縮達85%。該項改革實施以來辦理超過6萬筆業務,至少為群眾往返窗口減少15萬人次,節省33.27萬份材料,平均為每間企業節約辦事時間10天。該項改革獲全國“政務服務改革創新獎”、“2020年度廣東營商環境改革創新十大優勝案例”。


      而到了2021年3月,佛山實現了“證照聯辦、證照合一、一企一照、一照通行”。在“證照改革”的“三步跨越”中,南海區也是一年一個跨越,企業的相關營業證照越來越精簡,辦理流程越來越快捷,市場監管系統“我為群眾辦實事”的實效已經顯而易見。

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